日前，自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)部制定印(yin)發《自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)數(shu)(shu)字化治理(li)能力提升(sheng)總(zong)體方案》（以下簡(jian)稱(cheng)《總(zong)體方案》），旨在(zai)推動自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)整體治理(li)數(shu)(shu)字化轉型升(sheng)級，高效保障“兩統(tong)一”核心(xin)職責履行，切實提高政府履職能(neng)力、協同共享水平(ping)，支撐構建(jian)美麗中國數字化(hua)治理體系，服務高質量發展，促進(jin)人與自然和(he)諧共生。

作為指導今后(hou)一個時期(qi)（2024-2030年(nian)）全國自然(ran)資(zi)源數字化發展的(de)綱領性文(wen)件(jian)，《總(zong)體(ti)方案》無疑將成為(wei)未來制定自然(ran)資(zi)源領域其他專項業務數字化總(zong)體(ti)方案或實(shi)施方案、統(tong)籌(chou)相關項目、部署(shu)年(nian)度(du)工作的(de)重要依據。圍繞《總(zong)體(ti)方案》的(de)出(chu)臺背景、總(zong)體(ti)目標、主要任務、重點內容、保(bao)障措施等方面問題，自然(ran)資(zi)源部網絡安全和信息(xi)化領導小組辦(ban)公室負責人作出(chu)權威解讀。

出(chu)臺(tai)背景：自然資源(yuan)數字(zi)化治理面臨(lin)新要求、新需(xu)求、新機遇：

——美(mei)麗(li)中(zhong)國建設對自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)治(zhi)理提出了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)。2023年(nian)7月，習近平總書(shu)記在(zai)全(quan)(quan)國生態環境保(bao)護大會上強調，“深化(hua)(hua)(hua)人工智能等(deng)數字(zi)技術應用(yong)(yong)，構建美(mei)麗(li)中(zhong)國數字(zi)化(hua)(hua)(hua)治(zhi)理體(ti)系，建設綠(lv)色智慧的(de)數字(zi)生態文(wen)明”。近日，黨(dang)中(zhong)央國務院印發的(de)《關于(yu)全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)美(mei)麗(li)中(zhong)國建設的(de)意見》中(zhong)明確(que)要(yao)求(qiu)“加快數字(zi)賦能”“加強數據資(zi)(zi)源(yuan)集成(cheng)共享(xiang)和綜合(he)開發利用(yong)(yong)”“健全(quan)(quan)天空(kong)地海一體(ti)化(hua)(hua)(hua)監測(ce)網(wang)絡”。這為自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)領域(yu)落實(shi)美(mei)麗(li)中(zhong)國建設、推進(jin)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)和國土空(kong)間治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)(hua)(hua)提出了(le)明確(que)要(yao)求(qiu)。

——自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)對數(shu)字化治理(li)提(ti)出新(xin)需求。自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)信息化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)存在算力分散、服(fu)務能力不(bu)(bu)足、數(shu)據匯聚治理(li)融(rong)合不(bu)(bu)夠、開放共享(xiang)不(bu)(bu)足、平臺智能化水(shui)平不(bu)(bu)高、系統效率效益未充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮等突出問題，迫切需要提(ti)檔升級。進入新(xin)時代(dai)新(xin)征程(cheng)，自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)部賦(fu)予(yu)了(le)“兩統一”職責(ze)全(quan)(quan)新(xin)內(nei)涵。需要利(li)用(yong)信息技術手段，摸清各類(lei)“自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)—資(zi)(zi)產—資(zi)(zi)本(ben)”家(jia)底，高效精準掌握其動態變化，深化對自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)與保(bao)護等規律的認識(shi)，科學編制(zhi)國土空(kong)間規劃，實施(shi)全(quan)(quan)域全(quan)(quan)要素全(quan)(quan)周期用(yong)途(tu)管制(zhi)和山水(shui)林(lin)田(tian)湖草沙一體化保(bao)護修復。

——新(xin)(xin)一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)技術為自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)治理(li)提供新(xin)(xin)機遇(yu)(yu)。新(xin)(xin)一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)技術快速發(fa)展(zhan)(zhan)、融合創新(xin)(xin)，迭代(dai)(dai)周期加(jia)速縮短，云計(ji)算、邊緣計(ji)算、超級計(ji)算多元發(fa)展(zhan)(zhan)，人工智能(neng)突(tu)飛(fei)猛進，為自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)治理(li)注(zhu)入(ru)了新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，驅(qu)動(dong)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)業務數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)，促進“空天地海網(wang)”一體化(hua)(hua)(hua)感知精度(du)和速度(du)、智能(neng)辦(ban)公、規劃、審批(pi)、監管決策與服(fu)務水平(ping)全(quan)面提升(sheng)。自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)海量(liang)數(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、數(shu)字(zi)基礎設施(shi)、超大規模市場優勢突(tu)出，已成為自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的加(jia)速器和催(cui)化(hua)(hua)(hua)劑。這就要求我們牢(lao)牢(lao)把握信(xin)息(xi)革(ge)命的時代(dai)(dai)機遇(yu)(yu)，以自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)助(zhu)力實現(xian)中國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)。

遵循“四個堅持”原則，著力(li)(li)提升數字(zi)化治理能力(li)(li)：

一是堅(jian)持統(tong)籌布(bu)局、智(zhi)能集約(yue)。強化部內互通、部省銜接、部際互聯，統(tong)籌網絡(luo)、算力，整合存量(liang)、嚴控增(zeng)量(liang)，逐步實現(xian)統(tong)一建設、統(tong)一運維，著(zhu)力提升智(zhi)能化水(shui)平，實現(xian)信(xin)息化節約(yue)集約(yue)建設與高效利用。

二是堅持創(chuang)新(xin)引領、場(chang)景(jing)驅動。運(yun)用(yong)人工智(zhi)(zhi)能等新(xin)一代信息技(ji)術，全面提高(gao)自(zi)然(ran)資源(yuan)和(he)國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)態(tai)勢感知能力(li)、數(shu)(shu)據治理(li)挖掘共享能力(li)和(he)決策支撐能力(li)。基于智(zhi)(zhi)能化(hua)協同(tong)化(hua)的國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平臺，構建(jian)多(duo)維數(shu)(shu)字(zi)化(hua)場(chang)景(jing)，以(yi)場(chang)景(jing)驅動自(zi)然(ran)資源(yuan)管(guan)理(li)和(he)國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)治理(li)的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型。

三(san)是堅(jian)持多(duo)元共治(zhi)、開(kai)放共享(xiang)(xiang)。強化共建(jian)(jian)共管(guan)(guan)共享(xiang)(xiang)共用(yong)，建(jian)(jian)立(li)分(fen)布式統一(yi)管(guan)(guan)理(li)機制，實(shi)現數(shu)(shu)據(ju)分(fen)散生(sheng)產、統一(yi)管(guan)(guan)理(li)、充(chong)分(fen)共享(xiang)(xiang)；建(jian)(jian)立(li)應(ying)用(yong)市場(chang)、生(sheng)態社區，眾籌共建(jian)(jian)智能工(gong)具(ju)；提供(gong)高質量數(shu)(shu)據(ju)產品(pin)、數(shu)(shu)據(ju)服(fu)務(wu)，構建(jian)(jian)開(kai)放共享(xiang)(xiang)數(shu)(shu)字生(sheng)態。

四是堅持底線(xian)思維、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)可靠。全(quan)(quan)面落實總體(ti)國家安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀，堅持以(yi)新安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)格局(ju)保(bao)障新發展格局(ju)，嚴格落實網絡安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)各項法(fa)律法(fa)規制度(du)，構建全(quan)(quan)方位安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)系，全(quan)(quan)面推廣使用信(xin)創軟硬件產品，保(bao)障網絡安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、數據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、應(ying)用安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、模型算法(fa)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)，守牢安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)底線(xian)。

總體目標：構(gou)建美麗(li)中國(guo)數字化國(guo)土空間(jian)治理(li)體系：

以(yi)全面(mian)提升自然資源數(shu)字化(hua)治理能(neng)力為導向，充分應用云計算、大數(shu)據、人工智能(neng)、物聯(lian)網(wang)、視聯(lian)網(wang)等新一代信(xin)息技術，建成(cheng)自然資源“一張網(wang)”、自(zi)然資源“一張圖”、國土(tu)空(kong)間基礎信息平臺，以及(ji)底線守(shou)護(hu)、格局優(you)化(hua)(hua)、綠色低碳、權益維護(hu)等四大應(ying)用場(chang)景(jing)(jing)，實(shi)現(xian)算(suan)力資源高效利用、數據資源共融共享、平臺應(ying)用智能開放、場(chang)景(jing)(jing)服務敏捷(jie)協同、線上線下(xia)安全(quan)可靠(kao)，形成“一網(wang)聯(lian)通系(xi)統內外協同互動大生(sheng)態，一圖透覽陸海上下(xia)山水林田湖(hu)草沙，一窗(chuang)智繪美麗中(zhong)(zhong)國人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)現(xian)代化(hua)(hua)”的智慧(hui)國土(tu)，全(quan)面支撐自(zi)然資源全(quan)業務數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)轉型，構建美麗中(zhong)(zhong)國數字化(hua)(hua)國土(tu)空(kong)間治理體系(xi)，建設綠色智慧(hui)的數字生(sheng)態文明。

自然資源數(shu)字化(hua)能力提(ti)升遵循(xun)“夯實基礎、強化支(zhi)撐、賦能全(quan)局、推動轉型”的理念，實施“234”總(zong)體架構，即以(yi)全(quan)方位安全(quan)保(bao)障(zhang)和制度(du)標(biao)準規范“兩個體系”為(wei)保(bao)障(zhang)，以(yi)自然資源“一(yi)張網”、自然資源“一(yi)張圖(tu)”和國(guo)(guo)(guo)土空(kong)間基礎信息平臺“三個一(yi)”為(wei)基礎支(zhi)撐，構建底(di)線守護、格局優(you)化、綠色(se)低碳、權(quan)益(yi)維護四大主題應用場景，全(quan)面(mian)支(zhi)撐美麗中國(guo)(guo)(guo)數(shu)字化國(guo)(guo)(guo)土空(kong)間治理體系構建。

鎖定六方面主要任務，系統構建(jian)自然資源數字化(hua)治理體系：

一(yi)是建(jian)設集(ji)約(yue)(yue)高(gao)效數字化(hua)基(ji)礎(chu)(chu)設施。集(ji)約(yue)(yue)化(hua)構(gou)建(jian)統一(yi)基(ji)礎(chu)(chu)支撐，為數據(ju)統籌開(kai)發利用(yong)(yong)、業務上下聯動橫(heng)向協同(tong)、人工智能技(ji)術(shu)融合應用(yong)(yong)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)(chu)。包(bao)括：優(you)化(hua)暢通一(yi)體化(hua)網絡體系，統籌建(jian)設算力基(ji)礎(chu)(chu)設施，提高(gao)容災備份能力等。

二(er)是(shi)完善全域全周期數據要(yao)素體系。為數據驅動的(de)業務(wu)規(gui)則重構(gou)、數據新(xin)型生產要(yao)素作用(yong)發揮、國土空(kong)間高效(xiao)治(zhi)理奠定基(ji)礎。包(bao)括：提升(sheng)自然資(zi)源和國土空(kong)間變(bian)化態(tai)勢感知能力(li)，豐富“一張圖”數據(ju)資(zi)源(yuan)，推進數據(ju)匯聚治理融(rong)合，創(chuang)新數據(ju)開放共享模式等。

三是提高國土(tu)空(kong)間(jian)基礎信息(xi)平臺智(zhi)能(neng)化(hua)水平。強化(hua)對(dui)下(xia)數據統(tong)籌管理能(neng)力、對(dui)上業(ye)務支撐和場景敏捷構建能(neng)力、對(dui)外數據共享業(ye)務協同眾(zhong)籌共建三大能(neng)力，打造“智慧中(zhong)樞”，切實發揮(hui)平臺支(zhi)撐作用。包括：完(wan)善統(tong)一管(guan)理(li)與分布式運(yun)行體(ti)系，推動平臺“數智化”升(sheng)級(ji)，提升(sheng)協同共享能力(li)，構建開放數字(zi)生態體(ti)系。

四是構(gou)建多維(wei)數字化(hua)應(ying)用場(chang)(chang)景(jing)。滿足各(ge)類業(ye)務(wu)需求(qiu)，場(chang)(chang)景(jing)牽引推(tui)動數字化(hua)改革。構(gou)建典型場(chang)(chang)景(jing)，包括：底線守護、格局優化(hua)、綠(lv)色低碳、權益維(wei)護等四大主題場(chang)(chang)景(jing)及若干(gan)專(zhuan)題場(chang)(chang)景(jing)。

五是筑牢全(quan)(quan)(quan)方位安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)。統(tong)籌信息化(hua)高(gao)質量(liang)發展與安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。包括：增強(qiang)(qiang)網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障能力，強(qiang)(qiang)化(hua)數據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保護能力，健全(quan)(quan)(quan)密(mi)碼應用保障體(ti)(ti)系(xi)、加強(qiang)(qiang)新技術新業態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保護（云安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、算法安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、模(mo)型安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等）。

六是健(jian)全完善(shan)制度標(biao)準規(gui)范體系(xi)。構建自然資(zi)源數字化治(zhi)理標(biao)準體系(xi)，將標(biao)準規(gui)范體系(xi)框架的建設和應(ying)(ying)(ying)用貫穿于數據(ju)采集、數據(ju)建庫、應(ying)(ying)(ying)用系(xi)統開發、數據(ju)共享(xiang)和數據(ju)服務等自然資(zi)源數字化治(zhi)理的始終。包括完善(shan)標(biao)準體系(xi)，加大標(biao)準供給，提升標(biao)準應(ying)(ying)(ying)用水平等。

聚焦三方(fang)面(mian)核心(xin)內容，全方(fang)位提升(sheng)國(guo)土空(kong)間治理(li)信息(xi)化水平和效能(neng)，全方(fang)位安全體系(xi)? “三個一”基礎支撐? 四大主(zhu)題應用場景(jing)：

——筑牢全方位安全體(ti)系，健全完善標準規范體(ti)系

一是全(quan)(quan)方位安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)體系(xi)(xi)。嚴格執行信(xin)息安全(quan)(quan)等級保(bao)護(hu)(hu)、涉密信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)分級保(bao)護(hu)(hu)制度(du)，構建自主可控的自然(ran)資源信(xin)息安全(quan)(quan)體系(xi)(xi)，增強網絡安全(quan)(quan)防護(hu)(hu)能力。強化數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)，推進數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制度(du)落(luo)實，建立數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)風險監測預警體系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)密碼應(ying)用機(ji)制，推動商用密碼在關鍵信(xin)息基礎設(she)施和重要信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)中的全(quan)(quan)面應(ying)用。探索建立物聯(lian)網、算法、模型安全(quan)(quan)防護(hu)(hu)技術(shu)。

二是制(zhi)(zhi)(zhi)度標(biao)準規范體系。建(jian)立貫(guan)穿自然資源管理和(he)國土(tu)空間治(zhi)理全過程的信息化制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)標(biao)準體系。建(jian)立健全自然資源數據匯聚、平臺(tai)應(ying)用、數據開放共(gong)享以及眾(zhong)籌共(gong)建(jian)等制(zhi)(zhi)(zhi)度。推進(jin)數據、平臺(tai)、工具、模型、算(suan)法、業務等標(biao)準制(zhi)(zhi)(zhi)定。建(jian)立評估驗證(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)，以標(biao)準化促進(jin)規范化。

——提升“三個一”基礎支撐(cheng)能力

一是自然資(zi)源(yuan)“一(yi)張(zhang)網(wang)”。基(ji)于(yu)已(yi)有基(ji)礎，優化(hua)(hua)暢通(tong)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)網(wang)絡體(ti)系(xi)，統籌算力基(ji)礎設(she)(she)施，提(ti)高容災備份(fen)能力，建設(she)(she)集約高效數(shu)字化(hua)(hua)基(ji)礎設(she)(she)施，統一(yi)提(ti)供能支(zhi)持跨部門、跨層級、跨區域“一(yi)張(zhang)圖”和國土空間基(ji)礎信息平臺海量數(shu)據處理和業務應用的基(ji)礎設(she)(she)施支(zhi)撐(cheng)。

二是自然資(zi)源(yuan)“一張圖”。提升自然(ran)資(zi)源(yuan)和國土空間(jian)變化態勢感(gan)知(zhi)能力，持續完(wan)善(shan)自然(ran)資(zi)源(yuan)數據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)，深入推進(jin)數據(ju)(ju)匯聚、治理與融(rong)合，創新(xin)數據(ju)(ju)開放共享挖(wa)掘，構建全域全周期(qi)數據(ju)(ju)要素體系，支撐國土空間(jian)基(ji)礎信息平臺運(yun)轉和業務(wu)場(chang)景應用。

三是國土空間(jian)基礎(chu)信息(xi)平(ping)臺。國土空間(jian)基礎(chu)信息(xi)平(ping)臺是自然資(zi)源“一(yi)張(zhang)圖(tu)”數(shu)據(ju)管理(li)的(de)總樞紐、數(shu)據(ju)資(zi)源和(he)工(gong)具(ju)組件開放共享的(de)總通(tong)道、數(shu)字(zi)化(hua)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)的(de)總門(men)戶，服務(wu)自然資(zi)源管理(li)部門(men)履職、數(shu)據(ju)資(zi)源開放共享和(he)對外(wai)信息發(fa)(fa)布的(de)統(tong)一(yi)出(chu)入口。完善(shan)國土空(kong)間基礎(chu)信息平臺，建(jian)立統(tong)一(yi)應(ying)用(yong)門(men)戶，實現自然資(zi)源“一(yi)張(zhang)圖(tu)”數(shu)據(ju)統(tong)一(yi)管理(li)，為(wei)業務(wu)應(ying)用(yong)開發(fa)(fa)提供公共支撐能力，構建(jian)多維數(shu)字(zi)化(hua)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)。

——四大主題應用場景構(gou)建

一(yi)是底(di)線(xian)守護場(chang)景。圍繞耕(geng)地保(bao)護、生態安(an)(an)全、資(zi)源安(an)(an)全、海洋權益、自(zi)然(ran)災害、測繪地理信息安(an)(an)全、歷史文化保(bao)護等(deng)自(zi)然(ran)資(zi)源領域重點安(an)(an)全問題，構建安(an)(an)全底(di)線(xian)的敏銳感知(zhi)、全面(mian)管(guan)控與快速響(xiang)應，實現(xian)對底(di)線(xian)的精準(zhun)監測、嚴格(ge)監管(guan)。

二是格局優化(hua)場(chang)景(jing)。準(zhun)確把握自(zi)然資源利(li)用狀態和變化(hua)過程，強化(hua)國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)引領、全(quan)域全(quan)要(yao)素差異化(hua)管(guan)(guan)控，整(zheng)體推進(jin)規(gui)劃(hua)與用途管(guan)(guan)制的(de)業務協同和數(shu)據(ju)互(hu)聯，推動構建優勢互(hu)補、高質量發(fa)展(zhan)的(de)區域經(jing)濟布局和國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)體系。

三是綠(lv)色(se)低碳場景。把數字化(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)貫穿(chuan)到國土空間治理全過程，推動節約集約、綠(lv)色(se)低碳發展的(de)科學化(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)決(jue)策(ce)。

四(si)是(shi)權(quan)益維(wei)護場(chang)景(jing)。立足自然資(zi)源(yuan)資(zi)產產權(quan)體(ti)系建設，對(dui)照全民(min)所有自然資(zi)源(yuan)資(zi)產管理鏈(lian)條，為(wei)自然資(zi)源(yuan)全民(min)所有者資(zi)產權(quan)益維(wei)護提供準確、智(zhi)能的數(shu)據支撐和監管場(chang)景(jing)。

以國(guo)土(tu)空間基(ji)礎信息平臺為總樞紐(niu)，遵循四方面(mian)建設(she)方針：

《總(zong)體(ti)方(fang)案》指(zhi)導國(guo)(guo)家、省、市、縣四(si)級(ji)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)數(shu)字化治理工(gong)作，覆蓋土地、礦產、地質、測繪、海洋、林草(cao)等全業(ye)務。《總(zong)體(ti)方(fang)案》以(yi)國(guo)(guo)家層面(mian)為主，兼顧(gu)省市縣三級(ji)。此外，考慮到數(shu)據生產的重要性，《總(zong)體(ti)方(fang)案》對基(ji)礎(chu)測繪、衛(wei)星遙感(gan)和國(guo)(guo)土、地質、海洋、林草(cao)、水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調查等業(ye)務，從(cong)成果角度提出(chu)了要求，預留了與自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)領域其(qi)他專項業(ye)務接口。《總(zong)體(ti)方(fang)案》明確，國(guo)(guo)土空間基(ji)礎(chu)信息平臺是自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)“一(yi)張(zhang)圖”數據(ju)管(guan)理(li)(li)的總樞紐、數據(ju)資(zi)(zi)源(yuan)和工具組(zu)件(jian)開放共享的總通(tong)道、數字化應用場景(jing)的總門戶，服務自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)部門履職、數據(ju)資(zi)(zi)源(yuan)開放共享和對外信息發布的統一(yi)出入口。

自然(ran)(ran)資源數(shu)(shu)字(zi)化治理(li)遵循四方(fang)(fang)面建(jian)設(she)方(fang)(fang)針：一是(shi)部省(sheng)統籌。根據(ju)(ju)多個省(sheng)份和(he)專家的(de)建(jian)議，《總體方(fang)(fang)案》明確了(le)部省(sheng)兩級建(jian)設(she)模式(shi)，部省(sheng)互聯互通，部級示范指導(dao)，省(sheng)級負(fu)責統籌本省(sheng)（區、市）建(jian)設(she)。二是(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)統籌。自然(ran)(ran)資源數(shu)(shu)據(ju)(ju)分散生(sheng)產，但需集(ji)中(zhong)匯聚、治理(li)和(he)共(gong)享(xiang)。《總體方(fang)(fang)案》不改變現有(you)數(shu)(shu)據(ju)(ju)生(sheng)產方(fang)(fang)式(shi)，強調“一張(zhang)圖(tu)”數(shu)(shu)據目錄里的(de)(de)數(shu)(shu)據均需匯(hui)聚(ju)到“一張(zhang)圖(tu)”，并(bing)通過國土空(kong)(kong)間(jian)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)集(ji)中管理、應用和(he)(he)共享。三是平(ping)臺(tai)統(tong)(tong)籌。歷史(shi)原因行業內(nei)先(xian)后建設(she)了多(duo)(duo)個平(ping)臺(tai)。按照《總體方案》，國土空(kong)(kong)間(jian)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)是支撐自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)機(ji)關各項業務運行的(de)(de)統(tong)(tong)一出入口，相關信(xin)息(xi)(xi)(xi)化建設(she)均要在平(ping)臺(tai)上進行，避免多(duo)(duo)頭(tou)部(bu)署(shu)、重復建設(she)，已有信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)(tong)要逐步(bu)整(zheng)合到平(ping)臺(tai)的(de)(de)相應場景。其他(ta)平(ping)臺(tai)聚(ju)焦(jiao)公(gong)眾服務需求，突(tu)出專(zhuan)業性(xing)、公(gong)益性(xing)和(he)(he)社會服務性(xing)。四是部(bu)內(nei)數(shu)(shu)字化基(ji)礎(chu)設(she)施統(tong)(tong)籌。由(you)部(bu)統(tong)(tong)一規(gui)劃，統(tong)(tong)籌各數(shu)(shu)據生(sheng)(sheng)產(chan)單(dan)位項目建設(she)、一體管理，實現“一云多(duo)(duo)分區”的(de)(de)“自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)云”。用于專(zhuan)業數(shu)(shu)據生(sheng)(sheng)產(chan)、加工、處理的(de)(de)軟(ruan)硬件由(you)各數(shu)(shu)據生(sheng)(sheng)產(chan)單(dan)位自(zi)行建設(she)。

保障措(cuo)施環環相(xiang)扣，確保《總體(ti)方(fang)案》落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地：

一(yi)是加強組(zu)織領(ling)導。自(zi)(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)部網絡安全(quan)和(he)信息化(hua)(hua)領(ling)導小(xiao)組(zu)統籌協(xie)調自(zi)(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)網絡安全(quan)和(he)信息化(hua)(hua)發展中的重大問題(ti)和(he)重要事(shi)項(xiang)。部網信辦負責督(du)促落實(shi)領(ling)導小(xiao)組(zu)決定事(shi)項(xiang)和(he)日常工作調度，及時協(xie)調各省級自(zi)(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)主管部門。加強地(di)方自(zi)(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)網絡安全(quan)和(he)信息化(hua)(hua)領(ling)導機(ji)制建(jian)(jian)設，健全(quan)議事(shi)協(xie)調機(ji)制，切實(shi)落實(shi)本地(di)區建(jian)(jian)設責任。

二是發揮制(zhi)度優勢(shi)。建立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國一盤(pan)棋的統(tong)籌推(tui)進機制(zhi)，探索眾籌共(gong)建共(gong)用共(gong)享模式，最大程度凝聚發展(zhan)合(he)力，更好服務國家重大戰(zhan)略，更好服務經濟社會發展(zhan)大局。健全(quan)(quan)相關管理(li)制(zhi)度，完善自然資源數字化治理(li)標準體系。加(jia)強經費保障，多(duo)渠道加(jia)大資金投(tou)入(ru)，切實提升資金使用效益，將重要任務、重大工程納(na)入(ru)各級各類規劃、計劃。

三是強化規劃統籌。按照目(mu)(mu)標(biao)導向、分步(bu)實施、突出重點的原(yuan)則，制(zhi)訂行動計劃。嚴格(ge)信息化項目(mu)(mu)全過程管理，加強專(zhuan)家論證和審核把(ba)關。

四是深(shen)化改革創新。聚(ju)焦服務“兩(liang)統一(yi)”職(zhi)責履行，在大(da)數據、云計(ji)算(suan)、人工智能等新技(ji)術應(ying)用(yong)重點領(ling)域(yu)開展試(shi)點，及(ji)時總結形成可(ke)復(fu)制可(ke)推廣的做(zuo)法經驗。依(yi)托(tuo)重點實(shi)驗室(shi)、工程(cheng)技(ji)術創新中心(xin)等平臺優勢(shi)，推動高校、研究機構、科技(ji)企業(ye)參(can)與自然資源信(xin)息化建設，營造共建共享的數字生態，激(ji)發(fa)創新活力。

五(wu)是提高數(shu)字(zi)素養(yang)(yang)。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)機制(zhi)，建(jian)立自(zi)然資源領域高層(ceng)次、復合型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)育機制(zhi)。加強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)(jin)，暢通(tong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動渠道，促(cu)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向基(ji)層(ceng)一線流動。加強教(jiao)育培(pei)訓，持續提升干部隊伍(wu)數(shu)字(zi)思維(wei)、數(shu)字(zi)技(ji)能和數(shu)字(zi)素養(yang)(yang)。健(jian)全自(zi)然資源相關部門技(ji)術型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)職業發展(zhan)體系，建(jian)立多元化(hua)的(de)崗位晉升通(tong)道和激勵機制(zhi)，將(jiang)信息化(hua)數(shu)字(zi)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)納(na)入自(zi)然資源部高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)梯隊建(jian)設。充分(fen)發揮現有(you)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)作用，留住優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。

六是推動(dong)督(du)促落實(shi)。健(jian)全(quan)(quan)科(ke)學的考核評估機制，將自然資源數(shu)字化(hua)(hua)治(zhi)理(li)情況納(na)入目標責任考核體系，考核結果(guo)(guo)作為有關(guan)領導(dao)干部綜(zong)合考核評價的重要參考。加強跟蹤(zong)分析和督(du)促指導(dao)，實(shi)行定(ding)期督(du)查機制。對信息化(hua)(hua)項目經(jing)費進(jin)行全(quan)(quan)過(guo)程績(ji)效管(guan)理(li)，把(ba)績(ji)效評價結果(guo)(guo)作為完善政策、改進(jin)管(guan)理(li)和安排預算的重要依據。