2021年，自然資(zi)(zi)源(yuan)部堅(jian)持以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，深(shen)入學習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近(jin)平法(fa)治思想，全面貫(guan)(guan)徹落實(shi)黨(dang)的(de)十九大和十九屆歷次全會精神(shen)，深(shen)刻(ke)領會“兩(liang)個(ge)確立”的(de)決定(ding)性意義，增(zeng)強“四個(ge)意識”，堅(jian)定(ding)“四個(ge)自信(xin)”，做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，將“十四五”時期自然資(zi)(zi)源(yuan)改革(ge)發展和法(fa)治建設(she)同(tong)步(bu)謀(mou)劃、同(tong)步(bu)部署、同(tong)步(bu)推進(jin)，切實(shi)貫(guan)(guan)徹落實(shi)《法(fa)治政府建設(she)實(shi)施綱要（2021-2025年）》，推動自然資(zi)(zi)源(yuan)法(fa)治建設(she)取得新進(jin)展。

一、深(shen)入學習宣傳貫徹習近平法(fa)治思想

習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)是自然資源(yuan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)的根本遵循和行動(dong)指(zhi)南(nan)。自然資源(yuan)部黨組高度重(zhong)視學(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)，把學(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)作(zuo)(zuo)為自然資源(yuan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)的頭等大事，作(zuo)(zuo)為推動(dong)生態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)的重(zhong)要保障(zhang)和檢驗(yan)“兩個維護”的重(zhong)要標尺。一(yi)是深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)領會(hui)。部黨組會(hui)及(ji)時(shi)傳(chuan)達學(xue)習(xi)(xi)習(xi)(xi)近平(ping)總書記(ji)在中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治(zhi)(zhi)局第(di)三十五次(ci)集體學(xue)習(xi)(xi)時(shi)的重(zhong)要講話。采取集中(zhong)(zhong)研(yan)(yan)(yan)討、組織宣(xuan)講、舉行講座、知識競賽、參觀(guan)展覽(lan)等多種形式，在全系(xi)統掀起(qi)學(xue)習(xi)(xi)習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)的熱潮。二是深(shen)入闡釋(shi)宣(xuan)傳(chuan)。我部就宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)作(zuo)(zuo)出專門部署。法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)機(ji)構以“堅持黨的領導(dao)、人民當家作(zuo)(zuo)主、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國有機(ji)統一(yi)”為主線，深(shen)入開(kai)展習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)研(yan)(yan)(yan)究闡釋(shi)。中(zhong)(zhong)國自然資源(yuan)報開(kai)設(she)(she)“在習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)指(zhi)引下”專欄(lan)，持續(xu)宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)。三是深(shen)入貫(guan)徹落實。結合新時(shi)代自然資源(yuan)管理(li)工作(zuo)(zuo)實際(ji)，認真貫(guan)徹法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)“一(yi)規劃兩綱(gang)要”要求，研(yan)(yan)(yan)究起(qi)草推進(jin)自然資源(yuan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)的意見(jian)。

二、自然(ran)資源法律規范體系建(jian)設取得新突破

（一）推(tui)動(dong)重要領域立法(fa)(fa)(fa)。推(tui)動(dong)完(wan)成(cheng)《土地(di)(di)管理法(fa)(fa)(fa)實施條例》修(xiu)訂，指(zhi)導地(di)(di)方(fang)做好立法(fa)(fa)(fa)銜(xian)接(jie)。全力配合有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)推(tui)進(jin)礦產資源(yuan)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)改。穩步(bu)推(tui)進(jin)國土空間(jian)開發保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)立法(fa)(fa)(fa)，完(wan)成(cheng)草(cao)案初稿(gao)起(qi)草(cao)。加快耕地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)立法(fa)(fa)(fa)，起(qi)草(cao)耕地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)草(cao)案。加快推(tui)進(jin)密云水(shui)庫保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)立法(fa)(fa)(fa)，形(xing)成(cheng)密云水(shui)庫保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條例征求意見稿(gao)。配合立法(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)開展黃(huang)河保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)、青(qing)藏高原生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)、黑(hei)土地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)、國土空間(jian)規劃法(fa)(fa)(fa)、野生(sheng)動(dong)物保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)等涉及自然資源(yuan)管理的立法(fa)(fa)(fa)工作。

（二）推(tui)進(jin)法律配套(tao)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)。啟動自然(ran)資源所(suo)有權委托代理機制(zhi)試點。探索和完(wan)善生態保(bao)(bao)護(hu)修復的(de)市(shi)場化(hua)投入(ru)機制(zhi)，中辦、國辦印(yin)發《關于(yu)建(jian)立(li)健全生態產(chan)品價值(zhi)實現(xian)機制(zhi)的(de)意(yi)見(jian)》《關于(yu)深化(hua)生態保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)制(zhi)度(du)改革的(de)意(yi)見(jian)》，國辦印(yin)發《關于(yu)鼓勵(li)和支持(chi)社會資本參與生態保(bao)(bao)護(hu)修復的(de)意(yi)見(jian)》。穩妥有序推(tui)進(jin)農村集體經營(ying)性建(jian)設(she)用地入(ru)市(shi)工作。印(yin)發《關于(yu)規范(fan)臨時用地管理的(de)通(tong)知》。

三、自然資(zi)源法(fa)治(zhi)實施體系建設(she)取得新成效

（一）嚴格(ge)落實行(xing)政決(jue)策(ce)(ce)程序(xu)(xu)。貫徹規(gui)范性(xing)(xing)文件合(he)法(fa)性(xing)(xing)審核制度，對(dui)我部制定(ding)出臺的(de)規(gui)范性(xing)(xing)文件均進行(xing)合(he)法(fa)性(xing)(xing)審核和公(gong)平競爭審查。落實《重(zhong)大行(xing)政決(jue)策(ce)(ce)程序(xu)(xu)暫行(xing)條例》，對(dui)制定(ding)部門規(gui)章、重(zhong)要審批事(shi)項(xiang)、重(zhong)大項(xiang)目安排(pai)等堅持實行(xing)集體討論決(jue)策(ce)(ce)，召(zhao)開59次會審會議(yi)研究(jiu)用(yong)地用(yong)海用(yong)礦項(xiang)目審批。扎實有序(xu)(xu)推進自然資源部權責清(qing)單(dan)編制工作。

（二(er)）持續深(shen)化(hua)(hua)“放管(guan)(guan)服(fu)(fu)(fu)”改革。全(quan)面(mian)清(qing)理(li)(li)論證自(zi)(zi)然資(zi)源管(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)政許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)，編制(zhi)形成自(zi)(zi)然資(zi)源管(guan)(guan)理(li)(li)領(ling)(ling)域(yu)中央層(ceng)面(mian)設定的行(xing)(xing)政許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單。推進自(zi)(zi)然資(zi)源管(guan)(guan)理(li)(li)涉企經營許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)“證照分離”改革，8項(xiang)(xiang)(xiang)涉企經營許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)直接取消、1項(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)行(xing)(xing)告知承諾、16項(xiang)(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)優化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。精簡測繪(hui)資(zi)質審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)，類別等級(ji)總數由(you)138項(xiang)(xiang)(xiang)減至20項(xiang)(xiang)(xiang)。完(wan)善已取消或下放的行(xing)(xing)政許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)事中事后監管(guan)(guan)。推動用(yong)地用(yong)林審(shen)查協調聯(lian)動，推進規劃用(yong)地審(shen)批(pi)“多(duo)審(shen)合(he)一、多(duo)證合(he)一”改革。印發《自(zi)(zi)然資(zi)源部政務(wu)(wu)大廳服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規范》，改進政務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。自(zi)(zi)然資(zi)源領(ling)(ling)域(yu)16項(xiang)(xiang)(xiang)高頻(pin)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)基本實(shi)現(xian)“跨省通辦(ban)(ban)”，部本級(ji)所有非涉密行(xing)(xing)政許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)現(xian)“一網通辦(ban)(ban)”。積極化(hua)(hua)解歷史(shi)遺留問(wen)題導(dao)致的不動產“登記難”問(wen)題。

（三）完善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)制(zhi)度。深(shen)化行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)“三項制(zhi)度”，研(yan)究起草違法(fa)行(xing)為(wei)立(li)案查(cha)處(chu)工作規(gui)程。印發《自(zi)然資(zi)源部辦公廳關于嚴格規(gui)范涉嫌(xian)自(zi)然資(zi)源犯罪案件移送工作的(de)通知》，完善(shan)行(xing)刑銜接機(ji)制(zhi)。健(jian)全完善(shan)違法(fa)行(xing)為(wei)投訴舉報機(ji)制(zhi)。開展行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)案卷(juan)質量(liang)評查(cha)。

（四(si)）嚴格督(du)(du)察(cha)執法(fa)(fa)。持續(xu)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)違(wei)建別墅問(wen)題清(qing)查(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)。配合農業農村(cun)(cun)部(bu)(bu)組織開(kai)展(zhan)“大棚房”問(wen)題專(zhuan)項(xiang)清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)行動“回(hui)頭(tou)看”。穩(wen)步推進(jin)農村(cun)(cun)亂占耕地(di)建房專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)，研究提出(chu)分類處置政策(ce)和整(zheng)治(zhi)(zhi)試點工(gong)作方案(an)(an)，督(du)(du)促地(di)方整(zheng)改消除違(wei)法(fa)(fa)狀態2587宗，公(gong)開(kai)通(tong)報(bao)272宗典型(xing)案(an)(an)例。掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)12起土地(di)、礦(kuang)產(chan)違(wei)法(fa)(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，公(gong)開(kai)通(tong)報(bao)55起土地(di)、礦(kuang)產(chan)違(wei)法(fa)(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)查(cha)處情況和100起涉(she)刑(xing)土地(di)違(wei)法(fa)(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，公(gong)布19起掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)調查(cha)處理(li)意見。指導全系統向公(gong)安機關移交涉(she)黑涉(she)惡線(xian)索、配合辦(ban)理(li)黑惡勢(shi)力(li)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，完成新移送“三書(shu)一函”整(zheng)改，出(chu)臺(tai)各類制度文件(jian)(jian)(jian)。在全國開(kai)展(zhan)耕地(di)保(bao)護督(du)(du)察(cha)，對部(bu)(bu)分省份(fen)探(tan)索開(kai)展(zhan)礦(kuang)產(chan)資源督(du)(du)察(cha)，對沿海(hai)省份(fen)開(kai)展(zhan)海(hai)洋督(du)(du)察(cha)。

四、自然資源法(fa)治監督體系建設取(qu)得新(xin)進展

（一(yi)）加強(qiang)和(he)(he)改進行(xing)政(zheng)復議(yi)應訴(su)工(gong)作(zuo)。依法辦(ban)理(li)行(xing)政(zheng)復議(yi)應訴(su)案(an)件2249件，切(qie)實發揮內部層級監督作(zuo)用。落實重大(da)疑難案(an)件集體審議(yi)制度，大(da)力推動積案(an)化(hua)解和(he)(he)批案(an)辦(ban)理(li)。及時將國務院(yuan)行(xing)政(zheng)復議(yi)意見書(shu)有關要求轉化(hua)為復議(yi)審理(li)標準。通過復議(yi)辦(ban)案(an)促進行(xing)政(zheng)許(xu)可事(shi)項辦(ban)理(li)程序、督察信訪事(shi)項辦(ban)理(li)、違法舉報處理(li)等工(gong)作(zuo)進一(yi)步(bu)規范。

（二）進一步健全信訪(fang)工(gong)作機(ji)制(zhi)。印(yin)發信訪(fang)事(shi)項(xiang)依法分級分類處理規則(ze)。對(dui)轉(zhuan)送信訪(fang)事(shi)項(xiang)辦理的反(fan)饋結果進行隨機(ji)抽查。完善信訪(fang)預防性(xing)制(zhi)度措施。

（三）健全部(bu)門協(xie)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)自(zi)然(ran)資源督察(cha)(cha)(cha)、執(zhi)法(fa)與紀檢監(jian)察(cha)(cha)(cha)監(jian)督貫通協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)建(jian)立(li)自(zi)然(ran)資源督察(cha)(cha)(cha)執(zhi)法(fa)與審計協(xie)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。與最高人(ren)民(min)檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)共同建(jian)立(li)試(shi)點(dian)，探索土(tu)地執(zhi)法(fa)查(cha)處領域協(xie)作配合機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)破解(jie)土(tu)地執(zhi)法(fa)申請強制(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行難問(wen)題(ti)。

五、自(zi)然資源法治保障體系取得新(xin)進步

（一(yi)）全面加強(qiang)黨(dang)的領(ling)(ling)導。嚴(yan)格落實(shi)黨(dang)政(zheng)主要負(fu)責(ze)人履行推進法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設第一(yi)責(ze)任人職(zhi)責(ze)。落實(shi)述法(fa)制(zhi)度要求，將自然資源法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設情況(kuang)納入年終述職(zhi)。建(jian)立健全“一(yi)把手(shou)負(fu)總(zong)責(ze)，分(fen)管領(ling)(ling)導具體(ti)抓，業務(wu)機構(gou)是(shi)主體(ti)，法(fa)治(zhi)(zhi)機構(gou)要統籌(chou)”的法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設工(gong)作機制(zhi)，落實(shi)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)。

（二）深(shen)入推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳教(jiao)育。制定《自(zi)然資(zi)源(yuan)系統(tong)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳教(jiao)育的(de)第八(ba)(ba)個五年規劃（2021-2025年）》，對全(quan)系統(tong)“八(ba)(ba)五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作予以部署(shu)。組織(zhi)開展(zhan)“七五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)先進推選(xuan)工(gong)作。全(quan)面落實“誰(shui)執法(fa)(fa)(fa)誰(shui)普(pu)法(fa)(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)責任制，聚(ju)焦“12·4”國家憲法(fa)(fa)(fa)日集中開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳教(jiao)育活動。

（三）加強自然資(zi)源(yuan)法(fa)(fa)治隊(dui)伍建(jian)設。充分發揮法(fa)(fa)治工(gong)作合力，構建(jian)多層次多元化復合型法(fa)(fa)治人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍梯隊(dui)。組(zu)建(jian)60余人(ren)(ren)的公(gong)職律師隊(dui)伍。深化落(luo)實法(fa)(fa)律顧問(wen)制度，推(tui)進法(fa)(fa)律顧問(wen)參(can)與行政(zheng)復議應訴案件辦(ban)理、重大立(li)法(fa)(fa)、政(zheng)策論證、重大執法(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)制審(shen)核和法(fa)(fa)治宣(xuan)傳教育等工(gong)作。

（四(si)）夯實自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源法(fa)治(zhi)基(ji)礎建設。開(kai)展法(fa)治(zhi)建設抓基(ji)層(ceng)強基(ji)礎工(gong)作(zuo)，建立自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源法(fa)治(zhi)基(ji)層(ceng)聯系(xi)點制度，加強自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源法(fa)理論研究。探索(suo)建立“數(shu)(shu)字法(fa)治(zhi)”，完善“自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源智慧法(fa)治(zhi)數(shu)(shu)據服務平(ping)臺(tai)”，優化自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)章規(gui)范性(xing)文件數(shu)(shu)據庫。加強自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源涉外法(fa)治(zhi)建設，開(kai)展自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源法(fa)治(zhi)編(bian)譯工(gong)作(zuo)。