日前，自(zi)然資(zi)源部制(zhi)定印(yin)發(fa)《自(zi)然資(zi)源數字化治理能力提升(sheng)總(zong)體(ti)方案(an)(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《總(zong)體(ti)方案(an)(an)》），旨在(zai)推動(dong)自(zi)然資(zi)源整體(ti)治理數字化轉型升(sheng)級，高效保障“兩統一”核心職責履(lv)行，切實提(ti)高(gao)政府履(lv)職能力、協同(tong)共享水平，支撐構建美麗中國(guo)數字化治理體系，服(fu)務高(gao)質(zhi)量發(fa)展，促(cu)進人(ren)與自然(ran)和(he)諧共生。

作為指導今后(hou)一個時期（2024-2030年）全國自然資(zi)源數字化發(fa)展的綱領(ling)性文件，《總(zong)(zong)體(ti)(ti)方(fang)案(an)》無疑將成為未來制定自然資(zi)源領(ling)域其(qi)他專項(xiang)業務(wu)數字化總(zong)(zong)體(ti)(ti)方(fang)案(an)或(huo)實施(shi)方(fang)案(an)、統籌(chou)相關項(xiang)目(mu)、部署年度工作(zuo)的重要依據。圍繞《總(zong)(zong)體(ti)(ti)方(fang)案(an)》的出臺背(bei)景、總(zong)(zong)體(ti)(ti)目(mu)標、主要任務(wu)、重點(dian)內容、保障措(cuo)施(shi)等方(fang)面問題，自然資(zi)源部網絡安全和信息化領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室負責人作(zuo)出權威(wei)解讀。

出臺(tai)背景：自(zi)然(ran)資源數字化治理面臨新要求、新需求、新機遇：

——美(mei)麗(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設對自然(ran)資源數(shu)字(zi)化治理(li)提出了(le)新要(yao)求。2023年7月，習近平總書記在全國生(sheng)態環境保護大會上強調，“深化人(ren)工(gong)智能(neng)等數(shu)字(zi)技(ji)術應用，構建(jian)(jian)美(mei)麗(li)中(zhong)國數(shu)字(zi)化治理(li)體系，建(jian)(jian)設綠(lv)色智慧的數(shu)字(zi)生(sheng)態文明(ming)”。近日，黨中(zhong)央國務院印發(fa)(fa)的《關(guan)于(yu)全面推進美(mei)麗(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設的意見》中(zhong)明(ming)確要(yao)求“加(jia)快數(shu)字(zi)賦(fu)能(neng)”“加(jia)強數(shu)據資源集成共享和綜(zong)合開(kai)發(fa)(fa)利(li)用”“健全天空(kong)地海一體化監測網絡”。這(zhe)為自然(ran)資源領域落(luo)實美(mei)麗(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設、推進自然(ran)資源和國土空(kong)間治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現代化提出了(le)明(ming)確要(yao)求。

——自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)高質量發(fa)展對(dui)數字化(hua)(hua)治理(li)提(ti)出新需求。自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)信息(xi)化(hua)(hua)發(fa)展存在算力分散、服務能(neng)(neng)力不(bu)足、數據匯聚治理(li)融合(he)不(bu)夠、開(kai)放(fang)共享不(bu)足、平(ping)臺智能(neng)(neng)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)不(bu)高、系統(tong)效(xiao)率效(xiao)益未(wei)充分發(fa)揮(hui)等突出問題，迫切需要提(ti)檔升級(ji)。進入新時代新征程，自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)部賦(fu)予了“兩統(tong)一”職責(ze)全新內涵。需要利用信息(xi)技術手段(duan)，摸清各類“自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)—資(zi)(zi)產—資(zi)(zi)本”家底，高效(xiao)精(jing)準掌握其動(dong)態變化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)對(dui)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利用與保(bao)護等規律的認識，科學編(bian)制國土(tu)空間規劃，實施全域全要素全周期用途管制和(he)山(shan)水(shui)林田湖草沙一體化(hua)(hua)保(bao)護修復。

——新(xin)一代(dai)(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)為(wei)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源數字化(hua)治理提(ti)(ti)供新(xin)機遇。新(xin)一代(dai)(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)、融(rong)合創新(xin)，迭代(dai)(dai)周期(qi)加速(su)縮短(duan)，云計(ji)算、邊緣計(ji)算、超(chao)(chao)級計(ji)算多元發(fa)(fa)展(zhan)，人(ren)工(gong)智能(neng)突飛(fei)猛進，為(wei)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源數字化(hua)治理注(zhu)入了新(xin)動能(neng)，驅動自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源業務(wu)數字化(hua)轉(zhuan)型，促進“空(kong)天地(di)海網”一體化(hua)感知精度(du)和(he)速(su)度(du)、智能(neng)辦公、規劃、審(shen)批(pi)、監管決(jue)策(ce)與(yu)服(fu)務(wu)水平(ping)全(quan)面提(ti)(ti)升。自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源信(xin)息化(hua)海量數據(ju)資(zi)(zi)源、數字基礎設施、超(chao)(chao)大(da)規模市場優勢突出，已成(cheng)為(wei)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源高質量發(fa)(fa)展(zhan)的加速(su)器和(he)催化(hua)劑。這就(jiu)要求我們牢(lao)牢(lao)把握信(xin)息革命的時代(dai)(dai)機遇，以自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源數字化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)助力實現中國式現代(dai)(dai)化(hua)。

遵循“四個堅持”原則，著力提升數字(zi)化治(zhi)理能(neng)力：

一是堅持統(tong)籌(chou)布局(ju)、智(zhi)能集(ji)約。強化(hua)部(bu)內互通、部(bu)省(sheng)銜接、部(bu)際(ji)互聯(lian)，統(tong)籌(chou)網(wang)絡、算(suan)力(li)，整合存量(liang)(liang)、嚴控(kong)增量(liang)(liang)，逐步實現(xian)(xian)統(tong)一建設、統(tong)一運維，著力(li)提升(sheng)智(zhi)能化(hua)水(shui)平，實現(xian)(xian)信(xin)息化(hua)節約集(ji)約建設與高效(xiao)利用(yong)。

二是堅持創新引領、場景驅動(dong)(dong)。運用人工智能(neng)等新一代信(xin)息(xi)技(ji)術，全面提高自然資源(yuan)(yuan)和(he)(he)國土(tu)空間(jian)態(tai)勢感知(zhi)能(neng)力、數(shu)(shu)據治(zhi)理(li)挖(wa)掘共享能(neng)力和(he)(he)決策(ce)支撐能(neng)力。基于智能(neng)化(hua)(hua)協同(tong)化(hua)(hua)的國土(tu)空間(jian)基礎信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，構建多維數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)場景，以場景驅動(dong)(dong)自然資源(yuan)(yuan)管理(li)和(he)(he)國土(tu)空間(jian)治(zhi)理(li)的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型。

三是(shi)堅持多元共(gong)治、開放共(gong)享。強化共(gong)建(jian)共(gong)管共(gong)享共(gong)用，建(jian)立分布式統(tong)一管理機(ji)制，實(shi)現(xian)數(shu)據分散(san)生產、統(tong)一管理、充分共(gong)享；建(jian)立應用市場(chang)、生態社區，眾籌共(gong)建(jian)智能工具；提供高質量數(shu)據產品、數(shu)據服務，構建(jian)開放共(gong)享數(shu)字(zi)生態。

四(si)是(shi)堅持(chi)底(di)線(xian)思(si)維、安(an)(an)(an)全(quan)可靠(kao)。全(quan)面落(luo)實總體國家安(an)(an)(an)全(quan)觀，堅持(chi)以(yi)新安(an)(an)(an)全(quan)格局(ju)保障新發展格局(ju)，嚴格落(luo)實網絡安(an)(an)(an)全(quan)各(ge)項法律法規制度(du)，構(gou)建(jian)全(quan)方位安(an)(an)(an)全(quan)體系，全(quan)面推廣使用信創(chuang)軟硬件(jian)產品，保障網絡安(an)(an)(an)全(quan)、數據安(an)(an)(an)全(quan)、應用安(an)(an)(an)全(quan)、模型算(suan)法安(an)(an)(an)全(quan)，守牢安(an)(an)(an)全(quan)底(di)線(xian)。

總體目標：構(gou)建美麗中國數字化(hua)國土(tu)空(kong)間治理體系：

以全面(mian)提升自然資源數字化(hua)治理(li)能力(li)為導(dao)向，充(chong)分應用云計算、大數據、人工智能、物聯網、視(shi)聯網等新一(yi)代信息技術，建(jian)成自然資源“一(yi)張(zhang)網”、自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)“一(yi)張(zhang)圖(tu)”、國(guo)土空間基(ji)礎信(xin)息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，以及底線守護(hu)、格(ge)局(ju)優化(hua)(hua)、綠色低(di)碳(tan)、權益維護(hu)等四(si)大應用(yong)場(chang)景(jing)，實現(xian)算力資(zi)(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利用(yong)、數(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)共(gong)融共(gong)享、平(ping)(ping)臺(tai)(tai)應用(yong)智(zhi)能開(kai)放、場(chang)景(jing)服(fu)務敏捷協同、線上線下安全可靠，形成“一(yi)網聯通系統內外協同互動大生態，一(yi)圖(tu)透(tou)覽(lan)陸海上下山水林田(tian)湖(hu)草沙(sha)，一(yi)窗智(zhi)繪(hui)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)人與自(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧共(gong)生現(xian)代化(hua)(hua)”的智(zhi)慧(hui)國(guo)土，全面支撐(cheng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)全業務數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)轉型，構(gou)建美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)國(guo)土空間治理體系，建設綠色智(zhi)慧(hui)的數(shu)字(zi)生態文明(ming)。

自然資源數字化(hua)能力(li)提升遵(zun)循“夯實基礎、強化(hua)支(zhi)撐、賦能全(quan)(quan)局、推動轉型”的理(li)念，實施(shi)“234”總體架構，即以(yi)全(quan)(quan)方位(wei)安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)和制度標(biao)準(zhun)規范“兩(liang)個(ge)(ge)體系(xi)”為(wei)保(bao)障(zhang)，以(yi)自然(ran)資(zi)源“一(yi)張網”、自然(ran)資(zi)源“一(yi)張圖”和國土空間基礎信息(xi)平臺(tai)“三(san)個(ge)(ge)一(yi)”為(wei)基礎支(zhi)撐，構建底線(xian)守護、格(ge)局優化(hua)、綠色低碳(tan)、權(quan)益維(wei)護四大主題應用場景，全(quan)(quan)面支(zhi)撐美麗中國數字化(hua)國土空間治(zhi)理(li)體系(xi)構建。

鎖(suo)定六方面主要任務，系統構(gou)建自(zi)然資源數(shu)字(zi)化治(zhi)理體系：

一(yi)是建設集約高(gao)效數字(zi)化基礎(chu)設施。集約化構建統(tong)(tong)一(yi)基礎(chu)支撐，為數據統(tong)(tong)籌開發利用(yong)、業務上下聯動橫(heng)向(xiang)協同(tong)、人工智能技術(shu)融合應用(yong)奠定基礎(chu)。包(bao)括：優化暢通一(yi)體(ti)化網絡體(ti)系(xi)，統(tong)(tong)籌建設算(suan)力基礎(chu)設施，提高(gao)容災(zai)備份能力等。

二是(shi)完(wan)善(shan)全域全周期數(shu)據(ju)要素體系。為數(shu)據(ju)驅(qu)動的業(ye)務規則重構、數(shu)據(ju)新型生產要素作用發揮、國土(tu)空(kong)間高效治理奠定基礎。包括：提(ti)升自(zi)然資源和國土(tu)空(kong)間變化態(tai)勢(shi)感知(zhi)能力，豐富“一張圖”數(shu)(shu)據(ju)資源，推(tui)進數(shu)(shu)據(ju)匯聚治理融合(he)，創新數(shu)(shu)據(ju)開放共享(xiang)模式等。

三是提高國(guo)土空間基礎信息(xi)平臺智能化(hua)水(shui)平。強化(hua)對(dui)下數(shu)據統(tong)籌管理(li)能力、對(dui)上業(ye)務支(zhi)撐和(he)場景(jing)敏捷構建(jian)能力、對(dui)外數(shu)據共享(xiang)業(ye)務協同眾籌共建(jian)三大能力，打造“智(zhi)慧(hui)中樞”，切實發揮(hui)平臺支撐作用。包(bao)括：完善統一(yi)管理與分布式運行體系，推動平臺“數(shu)智(zhi)化”升級，提升協同共享(xiang)能力，構建開放數(shu)字(zi)生態體系。

四(si)是構建多維數字(zi)化應用場(chang)(chang)景。滿足各類(lei)業務需求，場(chang)(chang)景牽引(yin)推動數字(zi)化改革。構建典(dian)型場(chang)(chang)景，包括(kuo)：底線守護(hu)、格局優(you)化、綠色低(di)碳、權(quan)益(yi)維護(hu)等四(si)大主題場(chang)(chang)景及若干專(zhuan)題場(chang)(chang)景。

五(wu)是筑牢全(quan)方位安全(quan)體系(xi)。統籌(chou)信息化高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)與安全(quan)。包括：增強(qiang)(qiang)網絡安全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力，強(qiang)(qiang)化數據(ju)安全(quan)保(bao)護能(neng)力，健全(quan)密碼應用保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)、加(jia)強(qiang)(qiang)新技術新業態安全(quan)保(bao)護（云(yun)安全(quan)、算(suan)法安全(quan)、模型安全(quan)等）。

六是(shi)健全完善制度標(biao)準(zhun)規(gui)范體系(xi)。構建自然(ran)資源(yuan)數(shu)字化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)標(biao)準(zhun)體系(xi)，將標(biao)準(zhun)規(gui)范體系(xi)框架的建設和應(ying)用貫(guan)穿(chuan)于數(shu)據采集、數(shu)據建庫、應(ying)用系(xi)統開發、數(shu)據共享和數(shu)據服(fu)務(wu)等(deng)自然(ran)資源(yuan)數(shu)字化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)的始(shi)終。包括完善標(biao)準(zhun)體系(xi)，加(jia)大標(biao)準(zhun)供給(gei)，提升標(biao)準(zhun)應(ying)用水平等(deng)。

聚焦三方(fang)面核心內容，全方(fang)位提升(sheng)國(guo)土空間治理(li)信息化水平和效能(neng)，全方(fang)位安全體系? “三個一”基(ji)礎支(zhi)撐? 四大主(zhu)題應用場景：

——筑牢全方位(wei)安(an)全體系，健全完善標準規范體系

一(yi)是全(quan)(quan)方位(wei)安全(quan)(quan)保障體(ti)系(xi)。嚴格執行信(xin)息安全(quan)(quan)等級保護(hu)(hu)(hu)、涉密(mi)(mi)信(xin)息系(xi)統分級保護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度，構建(jian)自(zi)主可控的自(zi)然資源(yuan)信(xin)息安全(quan)(quan)體(ti)系(xi)，增(zeng)強(qiang)網絡安全(quan)(quan)防護(hu)(hu)(hu)能(neng)力。強(qiang)化數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)，推進數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)保護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度落實，建(jian)立(li)(li)數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)風險監(jian)測預(yu)警體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)密(mi)(mi)碼應用機制(zhi)，推動(dong)商用密(mi)(mi)碼在關鍵信(xin)息基(ji)礎設(she)施和重要信(xin)息系(xi)統中(zhong)的全(quan)(quan)面應用。探索建(jian)立(li)(li)物聯(lian)網、算法、模型安全(quan)(quan)防護(hu)(hu)(hu)技(ji)術。

二是制(zhi)度標準(zhun)規范體系。建立(li)貫(guan)穿自然資源管理和國土空間治(zhi)理全(quan)過程的信息化(hua)制(zhi)度和標準(zhun)體系。建立(li)健全(quan)自然資源數據(ju)匯聚、平臺(tai)(tai)應用、數據(ju)開(kai)放(fang)共(gong)享以及眾籌(chou)共(gong)建等(deng)制(zhi)度。推(tui)進數據(ju)、平臺(tai)(tai)、工具(ju)、模型(xing)、算(suan)法、業務(wu)等(deng)標準(zhun)制(zhi)定。建立(li)評估(gu)驗(yan)證機制(zhi)，以標準(zhun)化(hua)促(cu)進規范化(hua)。

——提升(sheng)“三(san)個一”基礎支撐能(neng)力

一是(shi)自然資源“一(yi)(yi)(yi)張網(wang)”。基于已有基礎(chu)(chu)，優化暢通一(yi)(yi)(yi)體(ti)化網(wang)絡體(ti)系，統(tong)籌算力基礎(chu)(chu)設施，提(ti)高(gao)容災備份能力，建設集約高(gao)效數字化基礎(chu)(chu)設施，統(tong)一(yi)(yi)(yi)提(ti)供能支持跨(kua)部門、跨(kua)層級、跨(kua)區域(yu)“一(yi)(yi)(yi)張圖”和國土(tu)空間基礎(chu)(chu)信息平臺海(hai)量數據處理和業務應用(yong)的基礎(chu)(chu)設施支撐。

二(er)是自然資源(yuan)“一張圖”。提升自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)和國土空(kong)間(jian)變化態勢感知能力(li)，持續完善自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)，深入推進數(shu)據(ju)匯聚(ju)、治理與(yu)融合，創新數(shu)據(ju)開(kai)放共享挖掘，構建全域(yu)全周(zhou)期數(shu)據(ju)要素(su)體系，支撐國土空(kong)間(jian)基礎信息(xi)平臺運轉和業務場(chang)景應用。

三是國土空(kong)間基礎信息平(ping)臺(tai)。國土空(kong)間基礎信息平(ping)臺(tai)是自然資源“一張圖”數(shu)據管理(li)的(de)(de)總樞紐、數(shu)據資(zi)源(yuan)和(he)工具組件開放共(gong)享的(de)(de)總通道(dao)、數(shu)字化(hua)應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)(jing)的(de)(de)總門戶(hu)，服務自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)管理(li)部門履職、數(shu)據資(zi)源(yuan)開放共(gong)享和(he)對外(wai)信息發布的(de)(de)統(tong)一出入口(kou)。完(wan)善(shan)國土空間基礎信息平臺，建立統(tong)一應(ying)用(yong)(yong)門戶(hu)，實(shi)現自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)“一張圖”數(shu)據統(tong)一管理(li)，為業務應(ying)用(yong)(yong)開發提供公共(gong)支撐能(neng)力，構建多維數(shu)字化(hua)應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)(jing)。

——四大主(zhu)題應用場(chang)景構建

一是底(di)線(xian)守(shou)護場景。圍繞耕地保護、生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)(quan)、資源安(an)全(quan)(quan)、海(hai)洋(yang)權益(yi)、自然(ran)災害、測繪地理信息(xi)安(an)全(quan)(quan)、歷史(shi)文化保護等自然(ran)資源領域重點安(an)全(quan)(quan)問題，構建安(an)全(quan)(quan)底(di)線(xian)的敏銳感知、全(quan)(quan)面管(guan)控與快速響應，實現對底(di)線(xian)的精準(zhun)監(jian)(jian)測、嚴格(ge)監(jian)(jian)管(guan)。

二(er)是格局優(you)化(hua)場景(jing)。準確(que)把握自然(ran)資源利用狀態和(he)(he)變(bian)化(hua)過(guo)程，強化(hua)國土空間規(gui)劃引領、全域全要素差(cha)異化(hua)管控，整體推進(jin)規(gui)劃與用途管制(zhi)的(de)業務協(xie)同和(he)(he)數據(ju)互(hu)聯，推動構(gou)建優(you)勢互(hu)補、高質量發展的(de)區域經濟布(bu)局和(he)(he)國土空間體系。

三是綠色(se)低(di)碳(tan)場景。把數字化(hua)(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)(hua)貫穿(chuan)到國(guo)土空(kong)間治(zhi)理全過(guo)程(cheng)，推動節約集約、綠色(se)低(di)碳(tan)發展的科學化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)慧化(hua)(hua)(hua)決策。

四是(shi)權(quan)益維護(hu)場(chang)景(jing)。立(li)足自然(ran)資(zi)源資(zi)產產權(quan)體(ti)系建設(she)，對照全民所(suo)有自然(ran)資(zi)源資(zi)產管理鏈條(tiao)，為自然(ran)資(zi)源全民所(suo)有者資(zi)產權(quan)益維護(hu)提供準確、智能的數據支(zhi)撐和監管場(chang)景(jing)。

以國土空(kong)間基礎信息(xi)平臺為總樞紐(niu)，遵循四方面建設方針：

《總(zong)體方案(an)》指導(dao)國(guo)(guo)家、省(sheng)(sheng)、市(shi)、縣(xian)四級自(zi)(zi)然資源(yuan)數(shu)字化治(zhi)理工(gong)作，覆蓋土(tu)地、礦(kuang)產(chan)、地質(zhi)、測繪(hui)、海洋、林(lin)草等全業務(wu)。《總(zong)體方案(an)》以國(guo)(guo)家層面為主，兼顧省(sheng)(sheng)市(shi)縣(xian)三級。此外，考慮到(dao)數(shu)據生產(chan)的(de)重(zhong)要性(xing)，《總(zong)體方案(an)》對基礎(chu)測繪(hui)、衛星遙感和國(guo)(guo)土(tu)、地質(zhi)、海洋、林(lin)草、水資源(yuan)調查等業務(wu)，從成果角(jiao)度提出(chu)了要求(qiu)，預留了與自(zi)(zi)然資源(yuan)領域其他專項(xiang)業務(wu)接口。《總(zong)體方案(an)》明(ming)確(que)，國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間基礎(chu)信(xin)息平臺是(shi)自(zi)(zi)然資源(yuan)“一張圖(tu)”數(shu)據管(guan)理的(de)總(zong)樞紐、數(shu)據資源(yuan)和工具組件開(kai)放共享的(de)總(zong)通道、數(shu)字化應用(yong)場景的(de)總(zong)門戶，服務自(zi)然資源(yuan)管(guan)理部門履職、數(shu)據資源(yuan)開(kai)放共享和對外信(xin)息發布的(de)統(tong)一出入口。

自然(ran)(ran)資(zi)源數(shu)字化(hua)治理(li)遵循四方(fang)面建(jian)(jian)設方(fang)針：一是部(bu)省統籌。根據(ju)(ju)多個省份和專家的建(jian)(jian)議，《總體(ti)方(fang)案》明確了部(bu)省兩級建(jian)(jian)設模式(shi)，部(bu)省互(hu)聯(lian)互(hu)通，部(bu)級示范(fan)指導，省級負責統籌本省（區、市）建(jian)(jian)設。二是數(shu)據(ju)(ju)統籌。自然(ran)(ran)資(zi)源數(shu)據(ju)(ju)分散生產，但需集中匯聚、治理(li)和共享。《總體(ti)方(fang)案》不改變現(xian)有數(shu)據(ju)(ju)生產方(fang)式(shi)，強調“一張(zhang)圖”數(shu)(shu)據(ju)目錄里(li)的(de)數(shu)(shu)據(ju)均需(xu)匯聚到(dao)“一張(zhang)圖”，并通過(guo)國土空(kong)間基礎(chu)信息(xi)平(ping)(ping)臺(tai)集(ji)中管(guan)理(li)、應用和共享(xiang)。三(san)是(shi)平(ping)(ping)臺(tai)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)。歷(li)史(shi)原因行業(ye)內先后建設了(le)多(duo)個平(ping)(ping)臺(tai)。按(an)照《總(zong)體(ti)方(fang)案》，國土空(kong)間基礎(chu)信息(xi)平(ping)(ping)臺(tai)是(shi)支撐自(zi)然(ran)資源(yuan)部(bu)機關各項(xiang)業(ye)務運行的(de)統(tong)(tong)(tong)一出入口(kou)，相關信息(xi)化(hua)建設均要在平(ping)(ping)臺(tai)上進行，避(bi)免多(duo)頭(tou)部(bu)署(shu)、重復建設，已有(you)信息(xi)系統(tong)(tong)(tong)要逐步整合(he)到(dao)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)相應場景。其他平(ping)(ping)臺(tai)聚焦公眾服(fu)務需(xu)求，突出專(zhuan)業(ye)性、公益性和社(she)會(hui)服(fu)務性。四是(shi)部(bu)內數(shu)(shu)字化(hua)基礎(chu)設施統(tong)(tong)(tong)籌(chou)。由部(bu)統(tong)(tong)(tong)一規劃，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)各數(shu)(shu)據(ju)生產(chan)(chan)單位項(xiang)目建設、一體(ti)管(guan)理(li)，實現“一云多(duo)分區”的(de)“自(zi)然(ran)資源(yuan)云”。用于專(zhuan)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)生產(chan)(chan)、加工(gong)、處(chu)理(li)的(de)軟硬件由各數(shu)(shu)據(ju)生產(chan)(chan)單位自(zi)行建設。

保(bao)障措(cuo)施環環相扣，確(que)保(bao)《總(zong)體方案》落實落地：

一是加(jia)(jia)強組(zu)織領(ling)導(dao)。自然資(zi)源(yuan)部網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)和信息(xi)化領(ling)導(dao)小組(zu)統籌協調(diao)自然資(zi)源(yuan)網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)和信息(xi)化發展中的(de)重大問題和重要事(shi)(shi)項。部網(wang)信辦負責(ze)督促落實領(ling)導(dao)小組(zu)決(jue)定事(shi)(shi)項和日常工作調(diao)度，及(ji)時協調(diao)各省級自然資(zi)源(yuan)主管部門。加(jia)(jia)強地方自然資(zi)源(yuan)網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)和信息(xi)化領(ling)導(dao)機制建(jian)設，健全(quan)議(yi)事(shi)(shi)協調(diao)機制，切實落實本(ben)地區建(jian)設責(ze)任。

二是發(fa)(fa)(fa)揮(hui)制(zhi)度(du)優(you)勢。建立健全全國一盤棋(qi)的統(tong)籌(chou)推進(jin)機(ji)制(zhi)，探索眾(zhong)籌(chou)共(gong)建共(gong)用共(gong)享模(mo)式，最大(da)(da)程度(du)凝聚(ju)發(fa)(fa)(fa)展合力，更(geng)好服務國家重大(da)(da)戰略，更(geng)好服務經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展大(da)(da)局。健全相關(guan)管理制(zhi)度(du)，完(wan)善自(zi)然資源數字(zi)化(hua)治理標準體系。加強經(jing)費保障(zhang)，多(duo)渠道加大(da)(da)資金投入，切實提升資金使(shi)用效益，將重要任務、重大(da)(da)工程納(na)入各級各類(lei)規劃、計劃。

三是強化規劃統籌(chou)。按(an)照目標導向(xiang)、分步(bu)實(shi)施、突出重(zhong)點的原則，制訂行動計(ji)劃。嚴格信息化項目全(quan)過程(cheng)管理，加強專家(jia)論證(zheng)和審(shen)核把關(guan)。

四是深化改革創新。聚(ju)焦服務“兩統一”職責履行，在(zai)大(da)數據(ju)、云計算、人(ren)工智能等新(xin)技(ji)(ji)術應用重(zhong)點(dian)(dian)領域開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)，及時總結(jie)形(xing)成可復制可推(tui)廣的(de)做法經驗。依托(tuo)重(zhong)點(dian)(dian)實驗室、工程技(ji)(ji)術創新(xin)中心(xin)等平臺優勢，推(tui)動高校、研究(jiu)機構、科(ke)技(ji)(ji)企業參與自(zi)然資源信(xin)息化建設，營造共(gong)建共(gong)享(xiang)的(de)數字生態，激發創新(xin)活力。

五是提(ti)高數(shu)字素養(yang)(yang)。完善(shan)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)機制，建(jian)(jian)立(li)(li)自然(ran)資源(yuan)(yuan)領域高層次、復合型人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)育機制。加(jia)強人(ren)才(cai)(cai)(cai)引進，暢通(tong)(tong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動渠道，促進人(ren)才(cai)(cai)(cai)向基層一線流(liu)(liu)動。加(jia)強教(jiao)育培(pei)訓，持續(xu)提(ti)升干部隊伍數(shu)字思維(wei)、數(shu)字技能(neng)和數(shu)字素養(yang)(yang)。健(jian)全(quan)自然(ran)資源(yuan)(yuan)相(xiang)關部門技術(shu)型人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)職業(ye)發展體系，建(jian)(jian)立(li)(li)多元化的(de)崗位(wei)晉(jin)升通(tong)(tong)道和激(ji)勵機制，將信息化數(shu)字化人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)納入(ru)自然(ran)資源(yuan)(yuan)部高層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)梯隊建(jian)(jian)設。充(chong)分發揮現有(you)人(ren)才(cai)(cai)(cai)作(zuo)用，留住優秀人(ren)才(cai)(cai)(cai)。

六是(shi)推(tui)動(dong)督促落實(shi)。健全科學的(de)(de)考(kao)核(he)(he)評(ping)估機制，將自然資源數字化(hua)治理(li)情況納入目(mu)標責任(ren)考(kao)核(he)(he)體系，考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)有關(guan)領導干部綜合考(kao)核(he)(he)評(ping)價的(de)(de)重要參考(kao)。加強跟蹤分析和督促指導，實(shi)行定期(qi)督查機制。對信息化(hua)項目(mu)經費(fei)進行全過程績效管(guan)理(li)，把績效評(ping)價結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)完善(shan)政策、改進管(guan)理(li)和安排(pai)預算(suan)的(de)(de)重要依(yi)據。